Corrupcion. Empresas que obtienen contratos u otros beneficios a través de sobornos y pagos ilegales

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la transparencia y la probidad de la administración de los recursos políticos. Esa

acción -se agrega- deberá complementarse con una reflexión conjunta sobre la importancia que la ética cívica y la probidad administrativa revisten para el fortalecimiento y la consolidación de la democracia en el continente americano.

Durante el mismo periodo de sesiones se adoptó la resolución A GIRES 1294 (XXIV-O/94) sobre «probidad y ética cívica», en la que se resuelve instruir al Consejo Permanente para que establezca un grupo de trabajo para estudiar el tema de la probidad y la ética cívica. Se fijan sus cometidos y se solicita a los Estados miembros que formulen comentarios en torno al tema.

Este grupo de trabajo elaborará recomendaciones sobre mecanismos jurídicos para controlar el problema, y las presentará al Consejo Permanente, quien informará a la Asamblea General en el siguiente periodo.

Esta etapa se caracteriza por la convergencia de esfuerzos provenientes de distintos foros en relación con el tema. Por un lado, el grupo de trabajo inicia sus tareas en el mes de agosto de 1994, y a fines de ese mismo año se celebra la Primera Cumbre de las Américas en Miami, Florida, y se adoptan una declaración y un plan de acción.

En relación con la labor que se debe emprender en el ámbito interamericano, en el plan 11391 de acción de Miami se acordó un enfoque hemisférico sobre los actos de corrupción en los sectores público y privado que incluyera la extradición y el enjuiciamiento de los individuos que hayan sido acusados de corrupción, por medio de la negociación de un nuevo acuerdo hemisférico o de nuevos arreglos dentro de los marcos existentes para la cooperación internacional.

El problema de la corrupción es motivo de preocupación en el más alto nivel político, declarado de primordial interés y equiparado con otros asuntos que constituyen una singular amenaza: el terrorismo y las drogas ilícitas.

Es interesante que estas distintas iniciativas confluyan hacia un objetivo común y se complementen; incluso se promoverán vínculos más allá del ámbito americano, como con el Grupo de Trabajo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) sobre el Soborno en las Transacciones Comerciales Internacionales. 14 Cada vez se percibe con mayor claridad que el problema no tiene fronteras, no solo afecta a nuestra región sino también al resto del mundo, y puede involucrar tanto al ·sector público como al privado. Requiere de respuestas nacionales y medidas internacionales.

- La OCDE aceptó cambiar las reglas sobre sobornos entre los países integrantes (1999):

En el OECD Foreign Bribery Report (Informe de la OCDE sobre soborno internacional) se analizan más de 400 casos en todo el mundo que implican a empresas o individuos de los 41 países signatarios de la Convención de la OCDE contra el Cohecho (Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales), los cuales estuvieron implicados en el cohecho de servidores públicos extranjeros. Los casos tuvieron lugar entre febrero de 1999, fecha en la que la Convención entró en vigor, y junio de 2014.

Casi dos tercios de los casos ocurrieron en sólo cuatro sectores: extractivo (19%); construcción (15%); transporte y almacenamiento (15%); e información y comunicaciones (10%).

Los sobornos fueron prometidos, ofrecidos o entregados con mayor frecuencia a empleados de empresas propiedad del Estado (27%), seguidos por funcionarios aduanales (11%), funcionarios de salud (7%) y funcionarios de la defensa (6%). Los jefes de Estado y ministros recibieron los cohechos en 5% de los casos, pero éstos representaron el 11% del total de lo pagado por este concepto.

En la mayoría de los casos, los cohechos se pagaron para obtener contratos de compras públicas (57%), seguidos por la agilización de trámites de despacho aduanero (12%). El 6% de los cohechos se entregaron para obtener un tratamiento fiscal preferencial.

“La corrupción debilita el crecimiento y el desarrollo. El corrupto debe ser llevado ante la justicia,” comentó Ángel Gurría, Secretario General de la OCDE. “La prevención de la delincuencia de guante blanco debería ser el punto central de la gobernanza corporativa. Al mismo tiempo, es necesario que la contratación pública se convierta en sinónimo de integridad, transparencia y rendición de cuentas.”

El informe también revela que el tiempo requerido para concluir los casos de cohecho ha aumentado con el tiempo, desde cerca de dos años en promedio para aquellos concluidos en 1999 hasta poco más de siete hoy día. Esto puede reflejar la creciente sofisticación de los sobornadores, la complejidad que afrontan los organismos encargados de hacer cumplir las leyes para investigar casos en varios países, o bien que las empresas y las personas están menos dispuestas a negociar que antes.