Taller de Políticas Públicas.

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Para calcular la cifra negra en ilícitos no denunciados el gobierno federal se basó en la Cuarta Encuesta Nacional sobre Inseguridad en Zonas Urbanas realizada por el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A. C. (ICESI)4, refleja que antes de 2005, en promedio, 25.1 por ciento de los entrevistados afirmaron haber sido víctimas de la criminalidad al menos una vez. Del total de aquellos que sufrieron algún ilícito, sólo el 21 por ciento acudió al Ministerio Público a denunciarlo.

Por otra parte se han publicado en medios de comunicación la enorme brecha que existe entre el armamento del crimen organizado y de nuestras instituciones de seguridad, pues por ejemplo, del bando malo podemos encontrar: cohetes antitanque M-72 y AT4, lanzagranadas MGL y lanzacohetes RPG-7., fusiles de asalto AR-15 y AK-47, ametralladoras Browning, lanzacohetes RPG-7 calibre 40 milímetros, subametralladoras FN Herstal P90, ametralladoras Barret, calibre 50 milímetros y demás juguetitos que el dinero puede pagar. Ahora hablemos de nuestros valientes policías de los municipios, sus armas dan pena comparada con las señaladas anteriormente, quedando como opción única de salvación la SEDENA.

La inseguridad constituye uno de los grandes problemas de México, el cual se manifiesta en dos formas: la primera por la inseguridad que vive la población afectada por el aumento de delitos y en segundo lugar por el auge del narcotráfico. Manifestado diariamente en una creciente violencia, concentrada en los enfrentamientos entre organizaciones criminales, la fuerza de seguridad y en ocasiones los propios ciudadanos.

Durante 2007 la criminalidad en México no presentó cambios significativos con respecto a años anteriores, pero la percepción de inseguridad se ha incrementado. En 2004, una de cada dos personas (54%) se sentían inseguras en la entidad donde vivían, durante 2007 se incrementó a tres de cada cinco personas (59%). Sin embargo, la prevalencia delictiva, que se refiere al porcentaje de personas que fueron víctimas de un delito con respecto al total de la población, se ha mantenido estable: en 2007, al igual que en 2004, 11% de la población de 18 años y más fue víctima de algún delito.

La inseguridad ha generado que el Estado ocupe el primer lugar en homicidios en el país, según los datos del SNSP, en enero y febrero se registraron 78 de los 3 mil 158 homicidios dolosos en el país; al hablar de la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes, los datos oficiales colocan a la entidad en el primer sitio, con un promedio de 9.65.

La percepción de las personas sobre eventos específicos, como la delincuencia, puede verse influida por múltiples factores y no sólo por experiencias directas que hayan tenido. Lo que dicen o les sucede a familiares, amigos y otras personas cercanas, y los medios de comunicación, influyen en la percepción de las personas. A este respecto, los resultados de la ENSI-5 muestran que la percepción de inseguridad de las personas que no han sido víctimas de algún delito aumenta a medida que se incrementa la frecuencia con la que ven noticiarios de televisión o realizan lecturas de noticias en periódicos.

En el primer semestre del 2016 colima registro 39.01 asesinatos por cada 100 mil habitantes, por encima de Guerrero, 29.32; Sinaloa, 17; 41; Morelos, 14; 41, y baja california 14.23, de acuerdo con las estadísticas del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad pública.

Esa base de datos marca un cambio en la tasa de homicidios respecto al año anterior que reporta el inegi. Según el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica, colima aumento sus tasas de violencia a partir de 2010.

Aunque este año Colima es primer lugar nacional en homicidios dolosos, en 2015 ocupo el sexto sitio, en 2014 fue el décimo y en 2013 fue sexto. En esa entidad hay células del cartel de Jalisco Nueva Generación (CJNG) y del cartel de Sinaloa, confirmaron fuentes de la procuraduría General de la Republica (PGR)

7.- Justificación jurídica:

La ley de Seguridad Pública para el Estado de Colima establece que los tres niveles de gobierno están obligados a crear sus cuerpos de seguridad con en fin defender su soberanía, ello no significa una separación, implica que se tienen que conectar a través del llamado Sistema Nacional de Seguridad Pública. La autoridad estatal esta para autorizar, controlar y vigilar a los cuerpos privados de seguridad,

En su artículo 2° establece que.- La Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación, del Estado y sus Municipios y tiene como fines:

I. Salvaguardar la integridad, derechos y bienes de sus habitantes;

II. Asegurar el pleno goce de las garantías individuales y sociales;

III. Preservar las libertades, el orden y la paz públicos, con estricto apego a la protección de los derechos humanos;

IV. Brindar auxilio inmediato y protección a la población, en caso de la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro, accidente o desastre, en coordinación con las instancias y dependencias estatales y municipales de protección civil;

V. Prestar apoyo a las instancias jurisdiccionales Federales, Estatales y Municipales, al Ministerio Público, a las Autoridades Electorales, y demás autoridades en el cumplimiento de sus funciones;

VI. Colaborar en la persecución de los delitos, así como de la prevención de las faltas administrativas, e infracciones de los adolescentes; y demás conductas, así como desarrollar las políticas, programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos que induzcan al respeto de la legalidad; y

VII. Propiciar y fomentar la concientización y responsabilidad de los habitantes en las tareas y funciones anteriores;

CAPITULO I DEL OBJETO Y APLICACIÓN DE LA LEY

ARTICULO 1°.- Las disposiciones de la presente Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto: I. Regular la función de Seguridad Pública a cargo del Estado y de sus Municipios; II. Establecer las bases de coordinación entre el Estado y sus Municipios, a fin de integrar y operar el Sistema Estatal de Seguridad Pública; III. Determinar las bases para la selección, organización, profesionalización, operación, funcionamiento, coordinación y supervisión de los Cuerpos de Seguridad Pública Estatal y Municipales; IV. Regular los servicios de Seguridad Privada en la entidad; y V. Promover e impulsar