Teoría y problemas de las organizaciones públicas

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También hay articulaciones, si el proyecto y la estructura son claros, seguro el problema, si es que lo hay, estará en la dimensión 3. Se debe investigar en que dimensión está el problema, cuando una institución tiene un problema, clarificando los objetivos, se ayuda a resolverlo.

4-Condiciones de trabajo: haciendo referencia a la satisfacción y realización de los miembros. El autor otorga principal importancia al trato equitativo, por parte de las autoridades. Las diferencias de trato y preferencias generan ansiedades paranoides, inseguridades, habilitan ciertas fantasías que perjudican al equilibrio de la institución. Lo equitativo genera contención, sentimientos de protección.

5-El sistema político: hay un sistema de autoridad formal pero paralelamente opera otro sistema que se organiza espontáneamente a través de la formación de grupos significativos de poder. Hay que prestar especial atención a la interacción entre estos dos grupos para poder manejar los conflictos que eventualmente se presenten.

6-El contexto: El contexto influye y el análisis del mismo puede revelar el origen de conflictos internos. La institución debe saber ver y adaptarse al contexto. Los cambios sociales tienen un impacto desorganizador en las instituciones. Como el contexto incide en la dinámica interna de la organización y qué tan flexible es para adaptarse a los cambios.

Unidad B- Objetivos organizacionales.

En el capítulo 1: Objetivos Organizativos del libro “Organizaciones sociales y comportamientos” Jean M, Guiot sostiene que los Objetivos Oficiales de una organización pueden reconocerse a simple vista, pero estos constituyen solo un tipo de objetivos organizativos, ya que los objetivos que persigue una organización son múltiples. Y que el examen de los mismos no debe limitarse al análisis de las declaraciones o de los documentos oficiales.

También aclara que las organizaciones no tienen objetivos, si no hombres que los fijan y el hecho que el hecho de afirmar que una organización tiene objetivos implica dar por supuesto que, por un lado, la organización es una entidad capaz de reflexionar, de decidir, de actuar por si misma (“cosificación”) y, por otro lado, que se produce en su interior una identidad de opiniones (sin ningún conflicto de intereses) sobre el objetivo y los medios que hay que poner en práctica para realizarlos. Por lo cual dice el autor, las organizaciones no tienen una existencia independiente de la actividad de sus miembros y son raras aquellas en las que se da tal consenso.

El autor examina algunos tipos de objetivos;

- Oficiales: los anunciados públicamente, definidos de forma general sin especificar los medios para alcanzarlos.

- Operativos: las metas, los medios para alcanzar los objetivos oficiales. Los que definen el carácter distintivo de la organización y la toma de decisiones que configuran la naturaleza de la misma.

Estos últimos se clasifican en tres tipos;

- Objetivos que se refieren a la Producción u Outputs de la organización, expresan la elección de los productos que van a proporcionar (bienes o servicios, etc.) y su diversidad.

- Objetivos que se refieren a los modos de Funcionamiento, metas como crecimiento, aceptación de riesgos, centralización de operaciones, una política financiera, etc.

- Característica de los productos: se describen las propiedades que quieren que tengan los frutos de las actividades organizacionales (calidad, exclusividad, novedad, etc.)

Mintzberg en “La literatura sobre dirección: de los objetivos al poder” analiza la teoría de la dirección y los objetivos de las empresas, realizando un recorrido por su evolución.

-La teoría economía clásica considera a la organización representada por un solo agente, propietario-empresario, que competía por la supervivencia en el mercado. Los supuestos eran; un agente en el sistema de poder, solo uno toma decisiones; las organizaciones tienen específicamente un objetivo; este objetivo es la búsqueda de los beneficios; es necesario maximizar este objetivo.

UN AGENTE, UN OBJETIVO.

-Papandreou, economista, consideraba a las organizaciones como un sistema sobre el que se imponen restricciones desde el exterior. Las influencias o autoridades externas están representadas por gobierno, factores productivos, compradores, competidores, otros grupos u organizaciones que tengan algún interés por las operaciones de la empresa.

El aporte de Papandreou fue incorporar grupos externos en el proceso de formación de objetivos y una dirección que trata de influenciar los objetivos de la organización.

UN AGENTE MULTIPLES OBJETIVOS.

- Simon describe las organizaciones como jerarquías de medios y objetivos. Estos emanan de la cima y se diferencian en unidades o departamentos. Esta teoría plantea las limitaciones cognitivas de sus miembros. A cada parte se le asigna un objetivo, si todos se cumplen el problema en la organización se resuelve.

- Barnard introdujo la teoría del equilibrio, que define que a todos los agentes involucrados en el funcionamiento de la organización se les debía ofrecer incentivos por sus contribuciones. Aceptan los objetivos a cambio de un precio. La modificación que introduce es el supuesto, que la autoridad sigue ostentando el control pero queda sujeto a las demandas del resto de los agentes, con objetivos particulares y distintos a los de la organización y procurarán alcanzarlos con su participación en la organización.

MÚLTIPLES AGENTES, MÚLTIPLES OBJETIVOS.

Cyert y March buscando reconciliar las teorías, formularon una en la que los individuos negocian para determinar los objetivos de la organización. Modifican el único agente por múltiples autoridades. Los grupos de influencia son incorporados dentro del sistema de toma de decisiones, negociando para obtener resultados. La empresa ya no funciona en forma escalonada. El problema previsible de conflicto entre objetivos lo resuelven dando respuestas en forma secuencial. No consideran el supuesto de racionalidad.

Rompen con la teoría del equilibrio, los objetivos no están dados a priori sino que se obtienen en el proceso de negociación. Los objetivos constituyen un juego de poder.

La teoría de la dirección recibe la embestida de la teoría sociológica, y Georgiou plantea el supuesto de MÚLTIPLES AGENTES, AUSENCIA DE OBJETIVOS. Las organizaciones son un