Todo para bajar una tesis.

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los problemas en que había caído el sistema educativo, tales como: el rezago, el crecimiento demográfico, el avance

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científico y tecnológico etcétera, y de ello dependía el más importante objetivo del programa: lograr la calidad de la educación. A partir de ese momento se realizaron más acciones tendientes a concretar la calidad educativa; una de las más importantes fue el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, suscrito en mayo de 1992. El acuerdo propone un modelo integral que articula tres aspectos importantes:

La reorganización del sistema educativo. Reformulación de los contenidos y materiales educativos, y Revaloración de la función magisterial.

Posteriormente, el 27 de agosto de 1993 se dio a conocer el Acuerdo 181, por el cual se reformula el Plan y Programas de Estudio de Educación Primaria, en los cuales el objetivo principal sigue siendo la calidad educativa. En este Plan se toma como centro de la calidad educativa, la concepción del aprendizaje, en ella se retoman aportaciones importantes del enfoque constructivista, el cual promueve, frente a las prácticas tradicionalistas, una práctica docente que promueva la opinión, la actitud crítica y la reflexión, en los alumnos ante los contenidos escolares. De esta forma se espera llegar a la calidad educativa, a través de un aprendizaje social, y sobre todo, significativo.

Con dicha propuesta de aprendizaje, se exhorta a los docentes para hacer de su práctica pedagógica el elemento contundente que les permita hacer frente a estos requerimientos, que en principio se oponen a continuar con la escuela tradicional donde el alumno se mantiene pasivo, heterónomo a la guía del adulto, y actuando sólo como un receptor de conocimientos. Esta concepción de la enseñanza y el aprendizaje, con el enfoque constructivista, permanece en México y se complementa con la entrada de la RIEB (Reforma Integral de la Educación Básica) de este es un programa se hablará en el siguiente apartado. Según Gimeno (1997:26) las reformas educativas son proyectos políticos educativos de reorientación de componentes del sistema educativo, son acciones a través de las cuales el Estado establece elementos para orientar las políticas de educación en los aspectos: curricular, profesión docente, y de gestión. De ahí que las reformas en el sistema educativo a nivel básico, se piensen con la finalidad de contar con una educación más acorde con las necesidades de la sociedad actual, y se caractericen por la inversión de tiempos, talentos y recursos para ofrecer una educación de calidad a toda la población, al igual que fortalecer la profesionalización docente como eje de cambio, es decir: “[…] se habla de Reformas cuando se quiere acomodar la enseñanza a las demanda del mercado laboral, cuando se plantea un cambio de estructura de niveles o ciclos con la finalidad de hacer el sistema más justo; se habla de reformas de descentralizar al gobierno del sistema, cuando se incorporan nuevos contenidos o nuevas tecnologías al pretender mejorar los estilos pedagógicos dominantes, cuando se busca la transformación de los procedimientos de gestión interna de los centros, cuando se procuran cambios en la organización escolar o en los mecanismos de control; se alude a la Reforma cuando se busca la mejora del rendimiento de los alumnos disminuyendo el fracaso, y cuando se incrementa la calidad de los docentes” (Gimeno Sacristán, 1997:26-27).

Para Gimeno (1997), las Reformas son también referentes llamativos, para analizar los proyectos políticos, económicos, sociales y culturales de quienes la proponen y del momento histórico en el que surgen.

Sin embargo, hasta la actualidad, el insuficiente progreso de las reformas en México, contrasta con la magnitud de los esfuerzos que se realizan por introducir cambios y contar con una mejor educación y un sistema educativo más eficiente. Pese a lo anotado se puede argumentar que: “en la década de los noventa las reformas educativas contribuyeron a mejorar el funcionamiento del sistema educativo en una dirección deseada, aún no pueden observarse resultados

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plenamente satisfactorios” (Gajardo, 1999:7).

En América Latina, desde los años 80, se vienen implementando una serie de reformas educativas, con distintos propósitos e impactos. Para aclarar esta idea, Martinic (2001) hace la distinción entre reformas de primera, segunda y tercera generación:

“Durante la década de los 80, se llevaron a cabo, las primeras reformas educativas que estuvieron referidas a la ampliación de cobertura de la enseñanza, y se definieron como reformas hacia fuera, pues existieron cambios estructurales en la forma de entregar servicios sociales y educativos desde el gobierno central, de manera que la educación fue administrada y gestionada por las provincias, las comunas o bien por sectores privados” (Martinic 2001, en Guzmán, 2005:1).

La segunda generación de reformas se orientó hacia el mejoramiento de la calidad y la equidad. En cuanto al primer aspecto, la reforma se centró en mejorar la calidad de los aprendizajes, en cuanto al segundo, se enfocó a la cobertura del servicio, de esta última se dice que está prácticamente superada, aunque hoy existen datos que demuestran que siguen siendo los sectores de escasos recursos económicos los que tienen más dificultades para acceder al sistema educativo (Reimers 2000, en Guzmán, 2005:1-2). A partir de los noventas se habló de reformas hacia adentro. Es decir: “Se refiere a los modos de gestión y evaluación del sistema educativo; los procesos pedagógicos y contenidos culturales que se transmiten en la escuela... Estas reformas tienen como centro la escuela y la calidad de los aprendizajes. A partir de esta premisa es que se promueven políticas que otorgan mayor autonomía y poder a directores y maestros; cambios curriculares y a las prácticas pedagógicas; se empiezan a diseñar sistemas de incentivos para maestros según su desempeño y se realizan mayores inversiones en infraestructura, textos y otros insumos especialmente en las escuelas más pobres de la región. Por lo que, este nuevo ciclo de reformas está centrado en la calidad de la educación y promueve cambios en el proyecto y gestión educativa de los establecimientos, en la pedagogía, curriculum y sistemas de evaluación” (Martinic 2001, en Guzmán 2005:2-3).

A estas últimas Reformas correspondería el planteamiento