AMENAZAS AMBIENTALES CASO PERÚ

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La basura.- Si los residuos no se procesan de forma adecuada, sea por reutilización, reducción o reciclaje (Tres R), no solo causan daños al ambiente, sino a la salud humana al ser foco de plagas y enfermedades, como el dengue y chikunguña, ratas, cucarachas y otros.

El cambio climático.- El creciente uso de combustibles fósiles y la expansión industrial, entre otros, han agravado este problema que, según los informes y previsiones de organismos internacionales, se agravará con el tiempo.

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CAPITULO II

SITUACIÓN ACTUAL

2.1 Recursos naturales y su aprovechamiento

El Estado Peruano establece que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación, siendo el Estado soberano en su aprovechamiento; agregando que por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y otorgamiento a particulares; así mismo define en términos generales que la concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal y que el Estado promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Por ello los particulares pueden llevar a cabo el aprovechamiento de los recursos naturales mediante las distintas modalidades contenidas en la legislación de cada sector. Las concesiones otorgan a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural objeto de la concesión y, adicionalmente, la propiedad de los frutos y productos que se derivan de él. Es importante mencionar que el titular de la concesión no tiene derechos de propiedad sobre los recursos naturales sino simplemente tiene el derecho de usar y disfrutar de ellos, como objeto de la concesión. La concesión es irrevocable, en tanto su titular cumpla las obligaciones que la legislación especial exija para mantener su vigencia, y se otorga a plazo fijo o indefinido. Adicionalmente, la legislación dispone que las concesiones sean bienes incorporales registrables, pudiendo ser objeto de disposición, hipoteca, cesión y reivindicación conforme a las leyes especiales. El tercer adquirente de una concesión deberá sujetarse a las condiciones en que la concesión fue otorgada originariamente. La concesión, su disposición y la constitución de derechos reales sobre ella se deben inscribir en el registro correspondiente.

Asimismo, se ha establecido que las licencias, autorizaciones, permisos, contratos de accesos, contratos de explotaciones y otras modalidades de otorgamiento de derechos sobre recursos naturales contenidos en las leyes especiales, tienen los mismos alcances que la figura de la concesión, en lo que le sea aplicable.

De otro lado, para el aprovechamiento de los recursos naturales, la legislación exige que este sea «sostenible». Esto implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación y reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, cuando ello sea posible. En el caso específico de los recursos naturales no renovables (como por ejemplo, los minerales e hidrocarburos), el aprovechamiento debe considerar una explotación eficiente de los mismos, evitando o reduciendo el impacto negativo sobre los recursos del entorno y sobre el ambiente en general.

2.2 Principales amenazas ambientales en nuestro país

Entre las principales amenazas ambientales que repercuten en el Perú, tenemos:

1. Caos ambiental urbano: Contaminación atmosférica relacionada con el sistema de transporte (defectos y carencias en la red vial urbana, en el transporte público masivo, en las reglas de tránsito, en la cultura de manejo, en el acceso a combustibles menos contaminantes, en la promoción del transporte no motorizado).

2. Minería ilegal: Devastación de bosques amazónicos y humedales altoandinos; contaminación de cuencas y ecosistemas en todas las regiones del país; altos contenidos de metales pesados en miles de menores de edad y madres gestantes; invasión de áreas naturales protegidas y parques arqueológicos; cooptación del poder político por intereses delictivos; violencia e inseguridad.

3. Deforestación, tala ilegal y mala gestión de bosques: Problema presente en más del 60% del territorio continental nacional (el Perú es un país de bosques). Conlleva pérdidas de diversidad biológica, por sobre-explotación o desperdicio de recursos forestales y destrucción directa de bosques, para sustituirlos con agricultura precaria o minería efímera.

4. Planificación sectorial social y ambientalmente irresponsable: Planes de desarrollo sectorial científica y normativamente desactualizados, repiten propuestas vetustas, actualmente inviables; especialmente en cuanto al otorgamiento de derechos extractivos y proyectos viales, donde se desconocen áreas naturales protegidas, reservas territoriales, derechos colectivos y ecosistemas frágiles.

5. Cambio climático: Creciente riesgo de desastres y eventos climáticos extremos; conflictos por el agua; pérdida de ecosistemas claves y sus servicios; pérdida generalizada de biodiversidad y recursos naturales renovables.

6. Pobre representación política favorable a una gestión ambiental responsable: Aparejada a una fuerte representación política de grupos de interés contrarios a una gestión ambiental responsable o vinculados al delito ambiental.

2.3 Estrategias planteadas actualmente

- El desempeño ambiental sectorial y nacional debe contar con instrumentos de medición y difusión, a fin de evaluar los avances y desfases, precisando las tendencias de las principales variables y las políticas ambientales y servir de base para la toma de decisiones en la mejora de los resultados de la gestión y regulación ambiental.

Esta buena práctica aún no ha logrado consolidarse de manera periódica y sistémica, por lo que se hace urgente presentar a la comunidad nacional e internacional información veraz, oportuna, objetiva y creíble sobre el estado del ambiente y las acciones de gestión ambiental.

- Existe una tendencia orientada a mejorar la relación entre el Estado, las empresas privadas (principalmente de industrias extractivas) y la sociedad civil (principalmente local) respecto a la regulación y manejo de los problemas ambientales asociados al creciente dinamismo de las inversiones, usando para ello las herramientas de la participación sustentadas en una ciudadanía informada.

En este contexto, resulta clave potenciar