LA SOBREPOBLACIÓN EN MÉXICO: UN ANÁLISIS DESDE EL DERECHO COMPARADO.

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Con estos datos tenemos la certeza de que la solución para la sobrepoblación en favor de disminuir la pobreza en México es la aplicación de una ley semejante a la ley del hijo único en China, cuya aplicación nos permitirá alcanzar las finalidades perseguidas, tal como se logró en dicho país. Por medio de una comparación de legislaciones y de las distintas soluciones que ofrece el ordenamiento jurídico de China, así por medio de la comparación se comprenden los resultantes procesos de análisis, equiparación e incluso homologación de los aspectos comparados.

Las leyes aplicadas en México en relación a la planificación familiar que emplearemos en este trabajo son el artículo cuarto Constitucional, así como la Ley general de Población y la Ley general de Salud.

Actualmente otros países han intentado aplicar dicha ley, pero aún no entra en vigor, solo están como iniciativa de ley tal es el caso de la India; por lo tanto China es el único país que ha aplicado la ley de hijo único.

Para poder aplicar la ley de hijo único en México tendríamos que reformar en primera instancia el artículo cuarto constitucional párrafo segundo: Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos). Este párrafo se cambiaría ya que únicamente se permitiría tener un hijo por familia, con algunas excepciones mencionadas en la ley china:

- Ciertas minorías étnicas (incluso en regiones urbanas), en las cuales está permitido tener máximo dos hijos, como en las rurales, las cuales tienen como límite cuatro hijos.

- Si el primogénito es niña, se puede tener un segundo hijo siempre y cuando se espere cuatro años para tenerlo.

- Las personas que tengan su primer hijo con algún tipo de discapacidad, puesto que por tradición en las familias chinas se espera que el hijo varón sea quien sostenga económicamente a sus padres en la vejez.

- El matrimonio por segunda vez, en el que una de las partes haya tenido un hijo y la otra no.

- El matrimonio por segunda vez, en que ambas partes hayan tenido un hijo, pero estos vivan con sus ex cónyuges y la nueva familia no tenga hijos.

- Las parejas que demuestren medicamente que no puedan engendrar pero después de adoptar, logren concebir.

- Cuando ambas personas son unigénitos se les permite un segundo hijo.

Cabe señalar que todos los puntos anteriores tendrían que ser agregados al artículo cuarto de nuestra Constitución.

La Ley general de población en el capítulo I, en su artículo tercero, establece que uno de los fines de esta ley es realizar programas de planeación familiar y vigilar que dichos programas se lleven a cabo, esta ley también se modificaría, pues uno de los puntos clave que menciona este apartado es la libertad en cuanto al número de hijos que se quieran procrear en una familia; en este caso se debería poner un especial énfasis sobre la familia, partiendo del hecho de que los pobres y los menos favorecidos carecen de recursos a diferentes niveles, por lo cual un tipo de asistencia de cobertura a mayor escala podría ser más efectiva que una asistencia por sector, es decir, la prioridad radica en los esfuerzos de asistencia en las familias en lugar de individuos aislados, ya que un apoyo integral a la familia tendría repercusiones en varios de sus miembros y elevaría el nivel de vida del grupo familiar.

Por otra parte, la ley general de salud en sus artículos 67, 68, 69,70 y 71, establecen la libertad de planificación familiar y las políticas establecidas por el Consejo Nacional de Población, habría que aplicar reformas en la Ley general de Salud, ya que solo estaría permitido tener un hijo. Se incluye la información y orientación educativa en el aspecto sexual exclusivamente a adolescentes y jóvenes sobre la inconveniencia del embarazo antes de los 20 años o bien después de los 35 años, sin embargo habría que añadir las disposiciones legales para evitar el incremento de embarazos y reducir su número a través de la información y educación incluyendo a cualquier persona sin distinción de cualquier rango de edad para la procreación y de esa manera promover cambios de actitudes y hábitos para propiciar e implementar la ley de hijo único , así como tratar de arraigar una actitud preventiva y considerar las particularidades étnicas y culturales.

El apoyo y fomento de la investigación en materia de anticoncepción, infertilidad humana, planificación familiar y biología de la reproducción humana (Art. 68 fracción IV Ley general de Salud) debe mantenerse intacta, así como el implementar programas de uso de métodos anticonceptivos, para evitar mayor número de embarazos.

Es importante mencionar también que en la Ley mexicana tendrían que implementarse sanciones para quienes no cumplan con la ley de hijo único; la ley china nos establece que las sanciones para quienes tienen más de un hijo, están basadas en un porcentaje anual del ingreso de ambos padres, en la perdida de las ayudas en salud y educación para él hijo, y otros beneficios sociales, ello estaría asentado en el Código Penal Nacional.

Gracias a la flexibilidad que el Gobierno de China ha estado implementando para mejorar las condiciones de las familias, otorgando a la población una mejor educación en planificación familiar, cuidado de salud de la madre, y el bienestar de los bebés, también se han mejorado los problemas de la vejez que se presentaron por la implementación de esta política, dando como premio a las personas que decidieron tener un solo hijo, un subsidio de pensión que varía de acuerdo a la región. Lo mencionado anteriormente también podría implementarse para una mejor aceptación e implementación de dicha ley en México.

Para lograr una buena aceptación de esta ley se combinó en China propaganda, presión social y sanciones pecuniarias, pero esta vez se añade una vinculación entre el cumplimiento de la ley y ciertos beneficios o penalizaciones económicas que lo convierten en un programa único. Las parejas con un sólo hijo, si se comprometen a no tener más, reciben un certificado que les proporciona beneficios como una baja de maternidad más prolongada, mejores servicios pediátricos, preferencia en la asignación de vivienda e incluso ayudas en especie o en efectivo. Se podría utilizar esto como una estrategia e incentivo para la aceptación y aplicación de la ley de hijo único en México. Estas reformas pueden contribuir