Tesis de administración.

...

PATRIMONIO

En segundo lugar, es necesario definir lo que es patrimonio, ya que es inegable que el concepto ha nacido del Derecho privado, en particular del Derecho civil, y por lo que el concepto ha tenido, en esencia, el mismo significado en diversos autores y no es la excepción dentro del Derecho Público y mucho menos en nuestro tema de investigación, como lo es el Derecho Administrativo en lo relativo al patirmonio del Estado.

Por esto, creemos necesario esbozar un panorama amplio de las diversas concepciones del patrimonio, a fin de brindar una investigacion clara y completa acerca del "patrimonio del Estado".

I. GRAMATICAL.

Al respecto de la noción “patrimonio”, el diccionario de la Real Academia Española refiere: “1.Hacienda que alguien ha heredado de sus ascendientes. 2. Conjunto de los bienes y derechos propios adquiridos por cualquier título.3. Patrimonialidad. 4. Conjunto de bienes pertenecientes a una persona natural o jurídica, o afectos a un fin, susceptibles de estimación económica”.

Además, el mismo diccionario se refiere al patrimonio del Estado como patrimonio nacional y lo define de la siguiente manera: “Suma de los valores asignados, para un momento de tiempo, a los recursos disponibles de un país, que se utilizan para la vida económica” (DICCIONARIO RAE EN LINEA ).

II. ETIMOLÓGICA.

La palabra patrimonio proviene de las "raíces latinas pater, patris, que significa "padre" y, momium, que significa "carga""(MUÑOZ ROCHA P. 2). El patrimonio es asociado comunmente a la idea de "riqueza" o conjunto de cosas que son propiedad de una persona.

III. ROMA

En Roma, en la época de Gayo y Justiniano, se distinguian las cosas de derecho divino y cosas de derecho humano. "Los romanos dejan establecidas las bases del derecho sobre las cosas, las cuales serán constitutivas del patrimonio, de tal manera que hablar del patrimonio hace indispensable estudiar las cosas que lo constituyen. Cabe men cionar que el concepto de cosa para los romanos se extiende más allá de las cosas materiales"(IBIDEM. P. 3).

Como es sabido, los romanos llamaban res a todo bien patrimonial, distinguiendo así entre "res corporales--cosas en sentido estricto-- y res incorporales-- cosas de existencia jurídica-- como la herencia, los cr´reditos y los iura in re aliena (derechos sobre la cosa ajena). Como se puede apreciar, el concepto de res (cosa) de los romanos difiere del concepto de "cosa" en el derecho moderno, pues este ultimo se limita al mundo cormporal"(LOC CIT.).

"En Roma, en un principio, solo los paterfamilias tenían patrimonio, pues unicamente éstos eran considerados como personas; los esclavos formaban parte del patrimonio, ya que eran vistos como objetos o cosas"(TAPIA RAMIREZ P.8)

IV. JURIDICO

El patrimonio es el "conjunto de poderes y derechos apreciables en dinero que tiene una persona. Se utiliza la expresión poderes y deberes en razón de que no sólo los derechos subjetivos y las obligaciones pueden ser estimadas en dinero, sino también podrían serlo las facultades, las cargas y, en algunos casos, el ejercicio de la patria potestad que se puede traducir en un valor pecuniario"(IBIDEM P. 10) Podemos observar el contenido jurídico del patrimonio al hablar de derechos y obligciones; y un contenido economico cuando habla de un valor pecuniario.

Así mismo, se ha definido al patrimonio, desde el punto de vista jurídico, como: "conjunto de derechos y obligaciones, o de relaciones jurídicas activas y pasivas, que en un momento determinado pertenecen a una persona y son suceptibles de apreciación en dinero. Este concepto de patrimonio es más amplio, pues en él se contienen los elementos materiales o pecuniarios y los no pecuniarios, los que no tienen una valoración económica, tales como la patria potestad, el nombre, los derechos y obligaciones personalísimas de que sea titular el sujeto. Es una universalidad jurídica" (LOC. CIT)

V. ECONÓMICO

Desde el punto de vista económico, el patrimonio es un conjunto de bienes y derechos apeciables en una cantidad de dinero o una valoración de carácter pecuniario y que pertenencen a una persona, llamado titular, en un momento determinado "Así Josserand dice que el sentido económico de patrimonio es esencialmente pecuniario, material, puesto que en éste sólo pueden encontrarse bienes y obligaciones valorables en dinero. De la misma manera, Planiol señala que el patrimonio es el "conjunto de derechos y obligaciones pertenecientes a una persona, apreciables en dinero. Si se quiere expresar su valor en una cifra, es necesario sustraer el pasivo del activo, conforme al proverbio bona non intelliguntur nisi deducto aere alieno""(IBIDEM, P. 11.)

En esta definición del patrimonio se distingue entre el patrimonio activo: conjunto de bienes y derechos favorables economicamente a su titular; y el patrimonio pasivo: conjunto de cargas y obligaciones favorables para quien tiene el derecho subjetivo de exigir su cumplimiento (acreedor) y desfavorables o en saldo negativo para el que tiene la obligación de cumplirlas (deudor). Sin embargo, es necesario que tanto derechos, bienes, cargas y obligaciones representen un contenido economico, pecuniario y material dentro de esta definición.

Una vez que hemos analizado diversas concepciones de "patrimonio" podemos dar una definición general para dicho concepto, consideramos que el patrimonio esl: el conjunto de derechos, bienes, obligaciones y cargas suceptibles de valoración pecuniaria o apreciación económica y además tendientes de apropiación privada.

PATRIMONIO DEL ESTADO. CARACTERÍSTICAS.

El Estado al ser la persona moral o jurídicca de mayor rango, posee un patrimonio, incluso, algunos tratadistas como el ilustre profesor Ernesto Gutierrez y Gonzalez, refiere que el Estado al ser una persona jurídica o moral posee atributos que son característicos de la personas, entre ellos el nombre, domicilio y el patrimonio.

Además, Gutierrez y González le da una equiparacióna a una persona física en el tratamiento de sus atributos y menciona acerca del patrimonio:

"Como persona que es, Estados Unidos Mexicanos (refiriendose al nombre de la persona moral, el Estado) debe tener su patrimonio, entendido éste como el conjunto