“Visión de usuarios respecto a servicios públicos en Chile y su relación con la democracia”

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Marco Teórico

Comenzaremos por delimitar el tipo de investigación, el cual tiene un carácter correlacional, ya que se busca estudiar detenidamente la visión de los usuarios respecto a la entrega de los servicios públicos con la democracia participativa, además de aclarar cómo estas se relacionan.

A lo largo del tiempo se ha instaurado en Chile una idea de un servicio público inservible, donde los funcionarios no son capaces de llevar a cabo sus labores, por ende, consideramos pertinente investigar la variable del servicio público, además de estudiar cómo esta “labor mal evaluada” por los ciudadanos chilenos, tiene directa relación en lo que piensen sus usuarios de la democracia y del gobierno de turno.

Para efectos de éste trabajo investigaremos sobre los servicios públicos y su calidad, además de definir como éstos influyen en la legitimidad democrática, la representación y la participación ciudadana a través de las elecciones periódicas.

Servicio Público:

Duguit cree que un servicio público es

Toda actividad cuyo cumplimiento debe estar asegurado, reglado y controlado por los gobernantes, porque el cumplimiento de tal actividad resulta indispensable para la realización y el desarrollo de la interdependencia social, la cual es de la naturaleza que ella no puede ser realizada completamente sino que por la intervención de la potestad gobernante (pág. 55).

Ésta definición detallada por Duguit, toma fuerza al asociarlo con el actuar de un servicio público en chile, donde es muy importante la actividad del servicio público para realizar una democracia participativa a partir del actuar del gobernante; pero para tener una mayor claridad sobre lo que significa “Servicio Público”, definiremos ambas palabras por separado:

Si hablamos de “Servicio” y de lo “público” por separado, Stanton, Etzel y Walker, definen los servicios "como actividades identificables e intangibles que son el objeto principal de una transacción ideada para brindar a los clientes satisfacción de deseos o necesidades". Mientras que González S. (2010), tiene una visión distinta ya que para el “servicio es una relación de contrato entre personas y/o empresas que se comprometen a cumplir un acuerdo: la prestación del servicio, en plazo y forma acordados, y el cliente, que recibe la prestación del servicio y cancela en la fecha establecida”.

Además, respecto a lo “público” cabe destacar que “el concepto de lo “público” hace referencia a lo colectivo, es decir, que concierne a la ciudadanía teniendo ésta el poder de los público y el deber de mantenerlo para que no lo adopten entidades privadas” (Anónimo, Noviembre del 2011).

Además, para tener una mayor claridad respecto a éste concepto, abordaremos como segundo pilar la Entidad Pública las que “Son organismos establecidos por una legislación específica, la cual determina los objetivos de las mismas, su ámbito de acción y sus limitaciones” (Anónimo, Sin fecha).

A raíz de las definiciones anteriores, para éste trabajo, el concepto de Servicio Público estará catalogado como aquella entidad que presta servicios del estado a la ciudadanía de determinada nación en función de velar por el bien común.

Calidad del servicio público:

Según La secretaría general de la gobernación de Salta,

“La calidad de los servicios públicos es una exigencia constitucional y es una obligación irrestricta en la Administración Pública. Es además el recurso con que cuenta un Estado para compensar las desigualdades de la población a la que sirve, porque es la posibilidad real de que el conjunto de ciudadanos reciba los mismos servicios.” (p.12).

Mientras que, según La Fundación Cetmo define la calidad del servicio público como

“El nivel de calidad que el operador y el titular del servicio tienen por objetivo ofrecer a los clientes. Se define en función del nivel de calidad esperado por los clientes, de las presiones externas e internas, de las limitaciones presupuestarias y técnicas y del comportamiento de la competencia”.

Rescatando ambas definiciones, definiremos la calidad del servicio público como: “El actuar justo y conforme a la ley de un servicio público, con el fin de filtrar las demandas sociales y poder mantener la estabilidad de la democracia”.

Legitimidad democrática:

Según Norberto Bobbio

“En el lenguaje ordinario, la legitimidad tiene dos significados: uno genérico, que es: sinónimo de justicia o razonabilidad, lo que aparece con el lenguaje político; y también uno específico siendo “el atributo del estado que consiste en la existencia en una parte relevante de la población de un grado de consenso tal que asegure la obediencia sin que sea necesario, salvo en casos marginales, recurrir a la fuerza. Por lo tanto, todo poder tratar de ganarse el consenso para que se le reconozca como legítimo, transformando la obediencia en adhesión.”

Mientras que, según Jurgen,

“Legitimidad significa que la pretensión que acompaña a un orden político de ser reconocido como correcto y justo, no está desprovista de buenos argumentos. Legitimidad significa el hecho del merecimiento de reconocimiento por parte de un orden político”.

Como definición de éste concepto, la legitimidad democrática estará referida a los parámetros con los que actúa el Estado dentro del sistema democrático, además de ser la facultad que le da el pueblo a un Gobierno para actuar con representatividad, esta facultad es entregada a través del voto en elecciones democráticas. La representatividad, le da derecho al Gobierno a actuar en función del bien común, debido al reconocimiento que la población le entrega en la votación.

Gobernabilidad:

Según Antonio Camou, la gobernabilidad “es un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad del sistema político (estado/gobierno) para responderlas de manera legítima y eficaz” (Camou, 2001).

Mientras que Xavier Arbós y Salvador Giner dicen que gobernabilidad es

“la cualidad propia de una comunidad política según la cual sus instituciones de gobierno actúan eficazmente dentro de su espacio de un modo considerado legitimo