¿Es posible relanzar una política industrial en el marco global? El caso de México

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mayor integración en todas sus industrias locales y aumentar el valor agregado

nacional, así como mejores rendimientos en los mercados internacionales al exportar bienes de mayor demanda y precio. Cada periodo de las revoluciones científicas y tecnológicas por las que ha pasado el capitalismo hasta nuestros días, ha dado lugar a la creación de nuevas industrias que surgen precisamente al convertir en productos y servicios las invenciones o descubrimientos cien­ tíficos que se generan. Estas nuevas industrias, más avanzadas que en el pe-

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riodo anterior, representan un mayor valor de riqueza y esa es la razón prin­ cipal que atrae a los nuevos inversionistas que deben encontrar un enromo favorable para desarrollarlas.

La política industrial debe servir para modificar las asignaciones de los recursos del mercado, con el fin de promover el desarrollo de nuevas in­ dustrias (Ito , 1992). En el pasado se trataba de alentar las industrias del sector manufacturero y en la actualidad las de sectores de alta tecnología. La política industrial es una política pública de gran importancia, pues es la guía que debe conducir a un país a mejorar su economía a partir de la búsqueda y solución a sus problemas más importantes. Si un país cuenta con una gran reserva de mano de obra abundante, entonces la política in­

dustrial debe considerar este hecho, así como si su mano de obra es poco calificada o si gasta muchos recursos en la importación de tecnología y maquinaria, etc. En la época actual, vivimos un cambio importante en el que la nueva revolución industrial y tecnológica está dando lugar al surgi­

miento de nuevos productos esenciales para la sociedad del conocimiento

que está emergiendo. Una política industrial es entonces un conjunto de ideas que se deben organizar como una política pública para conformar una nueva economía en el país, tomando en cuenta las debilidades y forta­ lezas en relación a la mano de obra, capital, ciencia y tecnología, desarrollo regional, capacidad empresarial y otros factores que deben ser considerados en sus mutuas relaciones para obtener el mayor rendimiento posible. Otra ventaja enorme de una política industrial de este tipo sería que generaría un mayor equilibrio entre todos estos tactores, y así también se obtendrían beneficios sociales y políticos.

El último programa de polírica industrial de las últimas décadas fue

producido por el Gobierno en mayo de 1996. Fue un programa elaborado por la entonces Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, muy general y sin prioridades industriales ni tecnológicas y sin mencionar los apoyos concretos y estrategias claras en relación a las instituciones públicas involu­ cradas. Fue un programa industrial vago y diseñado para cumplir con el protocolo oficial. Más recientemente, en los dos últimos gobiernos, se han promulgado Planes Nacionales de Desarrollo. En el correspondiente al pe­ riodo 2001-2006, no hay ni una sola consideración al tema de política in­ dustrial ni mucho menos a una estrategia global sobre cómo cambiar el perfil industrial y tecnológico del país. En el correspondiente al periodo

2007 -20] 2, el tema de la política industrial, aunque vuelve a estar ausente[pic 4]

con una agenda propia, se incorpora en una serie de postulados que aparecen O

en el cuerpo de dicho plan, como el de realizar inversiones en infraestructu­

ra, aunque no se específica con relación a qué tipo de industrias, elevar la en

capacidad de las personas a través de la educación y la salud; y aumentar el

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relegada al mantenerse muy bajos índices de inversión en Ciencia y Tecno­ logía con relación al PIB durante todo este periodo. El plan propuso se di­ señaran agendas sectoriales para industrias de valor agregado y contenido recnológico.' Sin embargo, la idea de la apertura comercial y la atracción de inversión extranjera continuaron siendo parte esencial de la estrategia del mismo. También al inicio del gobierno, en el periodo 2006-2012, se dio a conocer el programa Visión México 2030,