Que es el Procedimiento Administrativo

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b) Estudia reglas y principios que rigen las etapas o fases

El procedimiento administrativo esta constituido por un conjunto de tramites y formalidades ordenados y metodizados en leyes y reglamentos administrativos, que determinan los requisitos previos que deben preceder al acto administrativo, con su antecedente y fundamentación, los que son necesarios para su perfeccionamiento y condiciona su validez, al mismo tiempo que para la realización de su fin.

c) Las reglas y principios rigen también la participación de los particulares

Hay que tenerse en cuenta muy especialmente, que la participación ciudadana se determina desde el punto de vista de cual va a ser su forma de participación en el procedimiento, que va desde la formulación de una petición, oficiosamente por violación administrativa a normas y reglamentos, como tercero interesado o bien como impugnante contra un acto administrativo. La participación del particular en la formación del acto administrativo, lo que garantiza tanto la resolución como la notificación, determinándole frente a los actos arbitrarios y abusivos de la administración.

El derecho de petición queda garantizado en norma constitucional, (articulo 28 de la CPR.) al garantizar que toda persona individual o colectivamente tienen derecho de pedir a la administración, garantiza tanto la resolución como la notificación, determinándole un termino de treinta días para tales efectos.

También la norma constitucional establece el derecho a la legitima defensa de los ciudadanos, establecido en el articulo 12, así como el articulo 1º, de la ley de lo Contencioso Administrativo, al dejar establecido como principio garantista en el procedimiento administrativo, y como lógica consecuencia de ello la impugnación o recursos administrativos en contra de los actos y resoluciones de la administración publica.

d) serie, secuencia o sucesión de fases

El procedimiento también estudia el conjunto de trámites establecidos por el ordenamiento jurídico administrativo, proceden, preparan y constituyen a la perfección de las decisiones administrativas. Las leyes administrativas por lo general son de competencia pero en buena parte con contenido procedimental, tal el caso del Código Tributario, ley de Contraloría General de Cuentas, etc., por esta razón dice Sera Rojas: el sometimiento de la acción administrativa a un cause formal se ha justificado en dos perspectivas distintas: como garantías del interés público y de los derechos de los particulares. (Sierra Rojas, Pág. 281).

e) Actos jurídicos previos

Podemos decir que se trata de una serie de actos jurídicos son efectos, no todas las etapas del procedimiento administrativo producen efectos jurídicos, por tal razón la mayoría de doctrinas los denomina actos jurídicos previos, mas creemos que se trata de hechos administrativos que se suceden dentro de un procedimiento administrativo, puesto que acto administrativo solo uno y es lo que pone fin al procedimiento, la menos en la parte ordinaria, puesto que posteriores puede reiniciar con la interposición de los recursos administrativos, se trata de otro procedimiento distinto de revisión, que corresponde a la propia administración de un acto ya notificado dentro de un mismo expediente.

f) un resultado final y conclusivo

El resultado final y conclusivo del procedimiento administrativo es la decisión que al final se tome, toda la tramitación o actuación jurídica previa, definitivamente debe ser el basamento técnico y jurídico, para llegar a una conclusión, sobre la determinación que tome la administración para resolver el caso concreto, que al final es el acto administrativo, que constituye la declaración de voluntad del órgano administrativo y que desde el momento de quedar concluido con el acto (previo también) de la notificación, es desde procedimiento es necesario para que sepa ¿Cómo? y ¿Por qué? el órgano administrativo llego a la conclusión que traduce en el acto administrativo.

g) La finalidad es el acto administrativo

La finalidad inmediata, necesaria, razón de ser y consecuencia lógica del procedimiento administrativo es, en definitiva el acto administrativo, así como del proceso es la sentencia, siendo el acto la manifestación de voluntad de la administración y por sobre todo, que es la producción de los efectos jurídicos directos e inmediatos que van a sufrir al administrado desde el momento que queda notificado.

h) Es un cause formal que le da legitimidad al acto administrativo

El procedimiento administrativo es el cause formal de legitimidad del acto administrativo, lo que lo hace que deba tener ciertos requisitos fundamentales para que llene esa formalidad. Los que según Jesús González Pérez, citado por Bandeira de Mello, reputado monografista del tema, los requisitos para que exista un procedimiento son los siguientes: en primer lugar, es necesario que cada uno de los actos (previos), que compensen la cadena secuencial posea una autonomía, una individualidad jurídica, de suerte que conserven su propia identidad, aunque tal autonomía sea calificada- como lo es por muchos autores. De relativa, una vez que, aunque posea finalidades propias, todos se encuadran en el conjunto orientado para un resultado final de manera que integre la fattispecie; en segundo lugar; estos diversos actos previos tienen que estar conectados en atención a la unidad de efecto jurídico que se expresa en el acto final, el tercer requisito, es el que haya entre los diversos actos una relación de causalidad de tal modo que un determinado acto suponga el acto anterior y el acto administrativo final suponga todas los actos previos. (Bandeira de Mello, Pág. 429).

i) Un acto administrativo formal sin vicios

Siendo el procedimiento administrativo: la parte del derecho administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervención de los interesados e impugnación del acto administrativo, las fases o etapas que comprende un expediente administrativo, que se ejecutan por o ante las autoridades administrativas o los agentes públicos, cuyo cause formal y material de la decisión o acto administrativo. Cuando hay reglas y principios, entra en juego el Estado de derecho, cuando esto es así, el procedimiento se reviste de juridicidad, los que necesariamente nos lleva a concluir que el elemento formal indispensable para que el acto sea valido y sin vicios, es que el procedimiento administrativo