EL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM Y LA DUPLICIDAD DE SANCIONES EN EL CÓDIGO TRIBUTARIO; Y, LA LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN TRIBUTARIO INTERNO

...

Fue de mi interés analizar las sanciones impuestas por el Código Tributario y la Ley Orgánica de Régimen Tributario, en la que me pude dar cuenta que existen contradicciones entre estas dos leyes al sancionar de dos formas diferentes como es multa e interés y el recargo del 20%, al incumplimiento de la obligación Tributaria de no presentar la declaración por parte del sujeto pasivo.

Para el presente trabajo de investigación que se refiere al “Principio Non Bis In Ídem y la duplicidad de sanciones en el Código Tributario y la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno.” Se encuentra ordenado de la siguiente manera:

la revisión de literatura, la cual abarca contenidos como, las contradicciones legales en la sanción por omisión de la obligación tributaria, que son las contradicciones legales, cuando se dan y como se resuelven, la obligación tributaria, las características de la obligación tributaria, cuando nace y como se extingue la obligación tributaria, el principio non bis in ídem, que es y evolución histórica del principio non bis in ídem, el principio non bis in ídem y los tratados internacionales.

A través de estos contenidos se logró observar que existe doble sanción y que esta sanción impuesta es desproporcional así también se encuentra vulnerando el Principio Non bis In Ídem establecido en nuestra Constitución que se encuentra establecida como “Nadie podrá ser Juzgado dos veces por la misma causa o materia”.

Mediante la utilización de Materiales y Métodos que se empleó para ejecutar el proyecto de tesis, fue la recopilación de información Bibliográfica como empírica mediante técnicas de encuestas y entrevistas, búsqueda en páginas de internet como son derechoecuador.com, páginas relacionadas con el aspecto jurídico, libros de tratadistas Tributarios como del Dr. TROYA. José V, “Manual de Derecho Tributario”, BENÍTEZ Mayté. “Manual Tributario”, normativa legal en derecho Tributario.

En los RESULTADOS se indica las cifras obtenidas en la aplicación de encuestas y entrevistas, con treinta encuestas, a profesionales del derecho, e instituciones públicas relacionadas al aspecto Tributario como son el SRI, presentando los mismos con su respectivo gráfico, interpretación y comentario.

Mediante la Discusión se realizó un análisis de la problemática con los conocimientos que se adquirió a través de la investigación bibliográfica como con la investigación de campo, luego realizando la verificación de objetivos y contrastación de hipótesis que se planteó en la presente tesis y por ultimo justificando la Propuesta de Reforma a la Ley para la Equidad Tributaria.

- REVISION DE LITERATURA

- Contradicciones legales en la sanción por omisión de la obligación tributaria

- Contradicciones Legales

- Conceptualización

En la cuestión jurídica la contradicción se la denomina antinomia jurídica por lo tanto voy a desarrollar en concepto de antinomia porque es sinónimo de contradicciones jurídicas.

La antinomia jurídica o legal[1], se origina cuando existe discordancia entre dos leyes, y esto se produce cuando dos normas jurídicas atribuyen un mismo supuesto jurídico, alcanzando un mismo ámbito de aplicabilidad, y demostrando una complicación de eficacia y seguridad jurídica en el sistema jurídico de cada país.

La antinomia constitucional[2] son las contradicciones que existen entre la normativa que configuran parte de la constitución de un país.

Las antinomias se pueden clasificar como total-total, total-parcial, parcial-parcial.

- Total-total[3]: se produce cuando existe incompatibilidad entre dos normas y al mismo tiempo estas dos tienen la misma validez, aquí es imposible emplearlas sin que estas entren en conflictos la una con la otra.

- Total-parcial[4]: ocurre cuando una norma jurídica al momento de aplicarse entra en conflicto con una parte otra norma jurídica.

- Parcial-parcial[5]: cuando dos normas jurídicas existen incongruencias en partes igual o diversas.

- Cuando se dan las contradicciones legales

Riccardo Guastini (1997, P. 437), la antinomia normativa comprende expreso comportamiento este expuesto en dos modos opuestos por dos diversas normas que pertenezcan a un mismo ordenamiento jurídico o para determinado supuesto fáctico se encuentren dos emanaciones jurídicas diversas que pertenezcan al ordenamiento jurídico.

Las contradicciones o antinomias jurídicas nacen cuando de dos normas jurídicas se aplican a un mismo juicio emanan soluciones distintas contradiciéndose la una con la otra y perteneciendo estas al mismo sistema jurídico.

Para un análisis normativo la doctrina nos ubica tres posibles contextos:

- Una que se pueden producir conflictos legales, partiendo de la interpretación de las decisiones y aplicación de las normas.

- La segunda es evitar los conflictos que pueden suceder de las normas por el mismo modo de interpretación.

- La tercera, una antinomia nace cuando se interpreta o analiza, interpretaciones jurídicas que ya han sido realizada para esta ya es posible resolver un conflicto interpretativo a través de la expulsión las normas que se encuentren en conflicto a ordenamiento jurídico.

De lo mencionado anteriormente se derivan la existencia de dos posiciones que se relacionan con la teoría de las antinomias; por una parte, que se pueden dar solución y por la otra parte las antinomias pueden ser prevenidas.

Para dar solución a las antinomias de acuerdo a la primera posición la doctrina plantea tres juicios que son: la cronología, la jerarquía y la especialidad.

La Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional establecen un criterio diferente para solucionar las antinomias, “que es el de la competencia”[6], de acuerdo al tratadista Riccardo Guastini no es más que una deducción del principio jerárquico.

- Como se resuelven las contradicciones legales

En nuestros tiempos la forma de resolver las antinomias jurídicas o problemas jurídicos es mediante una importante reflexión y ejercicio argumentativo intelectual, gracias al aporte jurídico constitucional se exige a los administradores