BREVE RESEÑA DE LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO LABORAL PANAMEÑO

...

3.0 REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO

3.1 CONCEPTO

Un aspecto muy importante que debe ser cubierto por las empresas en el país es la constitución de un Reglamento Interno de Trabajo, con el cual se establezcan las pautas por las cuales se regirán las relaciones laborales.

Su importancia radica en el hecho de que permite a la empresa dirigir adecuadamente sus operaciones a través de relaciones que emanan del contrato de trabajo y que esas relaciones vayan acorde con las normas legales que las reglamentan, es decir, estableciendo los derechos y las obligaciones de las partes contratantes, esencialmente, siendo su objeto el siguiente, al tenor de lo que establece el artículo 181 de la norma laboral:

“Artículo 181: El Reglamento Interno de Trabajo tendrá por objeto precisar las condiciones obligatorias a que deben someterse el empleador y sus trabajadores con motivo de la ejecución o prestación de servicios.

Corresponde al empleador la dirección de la empresa y para ello impartirá las órdenes, instrucciones, reglamentos y directrices convenientes para el logro de los objetivos de la empresa.”

Se observa que el Reglamento Interno de Trabajo está integrado por un conjunto ordenado de normas que, en forma armónica, regulan las relaciones laborales en relación con las actividades de las empresas.

Las normas que contiene deben ser estrictamente laborales y en relación al desarrollo de la actividad, emanando además directamente del patrono que es quien señala los distintos parámetros en que se llevará a cabo la prestación laboral, parámetros estos que son de obligatorio cumplimiento y sancionando a quienes incurran en su incumplimiento.

En la doctrina aparecen otras definiciones de Reglamento Interno de las cuales podemos mencionar a Dorval Lacerda, quien dice que son “las disposiciones escritas, dictadas por el jefe de la empresa, con el fin de reglamentar y disciplinar el trabajo que en ella se ejecuta”. (5)

Por su parte dice Francisco de Ferrari que reglamento Interno es “el conjunto de normas organizativas y disciplinarias destinadas a ordenar la vida interna de un establecimiento.” (6)

Para Guillermo Cabanellas es “el conjunto de disposiciones que, dictadas por el empresario unilateralmente o de acuerdo con los trabajadores a su servicio y con intervención de la autoridad estatal o sin ella, contiene las normas necesarias para el desenvolvimiento efectivo de la prestación laboral al fijar las líneas generales de los servicios laborales y el modo de ejecutar las tareas.” (7)

5.HOYOS, Arturo. Ibid. pág.

6. DE FERRARI, Francisco. op cit

7. CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Jurídico Elemental. Edit. Heliasta. 1979.

3.2 OBJETO DEL REGLAMENTO INTERNO

Se ha señalado la gran importancia que tiene para las empresas el contar con lineamientos claros que permitan el desenvolvimiento adecuado de las relaciones obrero patronales, y que el medio idóneo y permitido por la Ley es a través del Reglamento Interno de Trabajo.

El Reglamento Interno establece las condiciones de trabajo que permiten que las operaciones de la empresa se desarrollen de manera eficiente y eficaz y se evita el tener que impartir las instrucciones, que atañen al servicio, a cada trabajador en particular. Permite además que tanto empresarios como trabajadores convivan todos en armonía, contribuyendo además a que la empresa cumpla sus metas y objetivos específicos y generales.

En su obra Derecho Panameño del Trabajo, Arturo Hoyos cita a Alfredo J. Ruprecht quien expresa que los principales objetos del Reglamento de Trabajo son establecer las tareas que deben ejecutarse y la facultad disciplinaria del empresario.” (8)

Si bien es cierto que Arturo Hoyos se refiere al hecho de que las Convenciones Colectivas han tenido mayor importancia frente al Reglamento Interno en el sentido de que es producto de una negociación amplia entre patrono y trabajador en la que se establecen los parámetros por los cuales se

8. HOYOS, Arturo. Ibidem. regirá la relación de trabajo, también es cierto que como tal, el Reglamento Interno prevalece en una gran parte de las empresas que no han desarrollado la figura de la Convención Colectiva en nuestro medio.

3.3 NATURALEZA JURÍDICA

El Reglamento Interno es parte integrante del contrato de trabajo de las personas que laboran en la empresa que lo adopta, al tenor de lo preceptuado por el artículo 182 del Código de Trabajo, correspondiéndole al Ministerio de Trabajo y Bienestar Social aprobar o desaprobarlo, total o parcialmente dentro de un término de 120 días calendarios a partir de la notificación correspondiente a los trabajadores. Si pasa ese tiempo y no es aprobado o desaprobado, el Reglamento Interno se tendrá por aprobado y el Ministerio está obligado a expedir las constancias y certificaciones respectivas.

Los Reglamentos Internos no podrán contener condiciones de prestación de servicios que puedan afectar la salud y la seguridad de los trabajadores.

Debe aclararse que el hecho de que los trabajadores sean notificados de la presentación del Reglamento Interno por parte de la empresa, no significa que se les está pidiendo su consentimiento para la aprobación, ya que el constituir un Reglamento Interno es potestativo del empleador y una vez aprobado, pasa a formar parte del contrato individual de cada trabajador. En la práctica este Reglamento opera como una Ley de la empresa y permite aplicar sanciones disciplinarias por su incumplimiento.

Los Reglamentos Internos de Trabajo pueden ser modificados en caso de que se aprueben nuevas disposiciones legales relacionadas con la ley Laboral y que afecten a los trabajadores y dichas modificaciones o reformas podrán ser realizadas de oficio o a petición de un trabajador o del Sindicato respectivo.

4.0 EL CONTRATO Y LA RELACION DE TRABAJO

4.1 CONTRATACIÓN DE TRABAJO

El momento de la contratación de mano de obra calificada, así como de profesionales idóneos para prestar servicios en las empresas es de vital importancia para su desarrollo, las cuáles ponen un gran énfasis en su percepción.

Cuando una empresa decide realizar el reclutamiento del personal requerido, pone en movimiento las actividades necesarias a fin de obtener del mercado