Solución propuesta Caso Harvard Antamina Mining Company

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SOLUCIONES DE LA ÉPOCA

La compañía debió poner manos a la obra debido a los ajustados plazos con los que se contaba para realizar el proyecto y no incurrir en costos extraordinarios por el atraso de las obras. Dentro de las fallas analizadas correspondientes a la primera fase del proyecto, se llegó a acuerdos con la comunidad, así como con las fuentes de financiamiento proponiendo CMA las siguientes soluciones:

- Se realizó la modificación del EIA con el objetivo de cubrir las demandas sociales y las demandas de organizaciones de protección ambiental y pro-comunidades.

- Se escogió la alternativa más costosa, más eficiente, con menores riesgos ambientales y la menos pensada para la compañía, que comprendía la construcción del mineroducto de una extensión de 302 km que comunicó directamente la mina en lo alto de la Cordillera de Los Andes con el Puerto Punta Lobitos, el cual se transportaría los concentrados minerales de manera no invasiva para el medioambiente, junto con la construcción del acceso sur a la mina que bordearía el Parque Nacional Huascarán de manera de no utilizar la ruta central del parque, que tan controversial había resultado en la planificación inicial del proyecto, esta decisión dio cabida a solucionar el tema de financiamiento.

- El EIA sufrió la modificación del Plan de Reubicación surgido de las largas negociaciones con los distintos actores sociales y organizaciones pro-comunidad de las zonas de influencia, ya sea en las comunidades andinas como en la comunidad portuaria, la compañía debió acelerar esta reubicación de la población a un periodo de solo 60 a 90 días para dar inicio al periodo de construcción de la planta, lo que significó acelerar la construcción de la nueva infraestructura que recibiría a la población reubicada, comprometiendo recursos para el desarrollo social de las comunidades, mediante la creación de escuelas y centros de desarrollo comunitario para asesorar a los locales en sus actividades luego de la reubicación.

- Habiendo logrado cumplir con las exigencias propuestas por el Banco Mundial, la compañía logró obtener el financiamiento, incluso del proyecto mejorado que incluía la fuerte inversión en el mineroducto y la construcción de la ruta de acceso sur que rodeaba el Parque Nacional Huascarán. La salida de Inmet Mining Corporation y la entrada de las compañías canadienses Norada Inc. y Teck Corporation que contaban con mayor capacidad financiera para hacer frente al desarrollo del proyecto incluso con políticas y estándares medioambientales mayores a los que ya presentaba el proyecto. Este nuevo consorcio conformado por Rio Algom, Norada y Teck, fue el que tomó la decisión final de desarrollar el proyecto y las obras de construcción.

- Los cambios en la concesionaria, el replanteamiento del EIA incluyendo los factores de riesgo ambiental y las demandas sociales fuertemente negociadas, así como la consignación del financiamiento fueron fundamentales en el éxito del proyecto, lo que permitió el cumplimiento exacto de los plazos establecidos en el proyecto inicial.

El replanteamiento del proyecto inicial, la incorporación de nuevos actores y las fuertes negociaciones en el plano social y ambiental fueron claves en la obtención del financiamiento para la construcción de la mina, el mineroducto y el puerto, factores fundamentales para el desarrollo del macro proyecto.

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MÉTODO DE FINANCIAMIENTO

ProjectFinance

Este método se presenta a partir de la década de los sesenta con el financiamiento de grandes inversiones en petróleo, gas, oleoductos, minería, autopistas, aviones y barcos, pero a contar de la década de los ochenta se experimentó un gran aumento por este tipo de financiamientos, entre los que es posible encontrar los proyectos mineros.

Este método requiere de un análisis exhaustivo de los riesgos del proyecto, riesgos que serán distribuidos entre los principales participantes del proyecto, una estructura contractual rígida y un estudio que determine el nivel de endeudamiento que soportaría el proyecto.

Se puede definir como:

“Herramienta financiera que permite a las empresas, públicas o privadas, desarrollar proyectos que requieran un significativo aporte de inversión, el cual excede la capacidad de apalancamiento y exposición de riesgo de las mismas” (Molina H. & Del Carpio, J, 2004)

Entre las principales características de este tipo de financiamiento es que los inversionistas basan sus apreciaciones de otorgar crédito en los flujos proyectados del inicio de operaciones del proyecto en lugar de los recursos o calificación crediticia del ejecutor, adicionando cualquier contrato de venta u otros flujos de efectivo generado como colateral de la deuda. La creación de una sociedad independiente de los ejecutores para realizar el proyecto. El ejecutor debe proporcionar gran parte del capital a la sociedad creada. La nueva sociedad operará con altos ratios de endeudamiento sobre recursos propios.

Las ventajas de este tipo de financiamiento son:

- Se consiguen fondos, sin recursos o con recursos limitados difíciles de obtener mediante otras vías.

- No se comprometen los negocios de las entidades que crean la nueva sociedad.

- Permite que la nueva sociedad no se vea sujeta a restricciones de decisiones y actividades.

- Permite asumir proyectos de mayor riesgo.

- Aumenta la capacidad de endeudamiento de los socios.

- Mejora la rentabilidad de los socios gracias al mayor endeudamiento.

- Permite compartir y transferir riesgos entre acreedores, clientes y proveedores.

Las desventajas son:

- Diseño operacional complejo

- Requiere ingeniería financiera – jurídica para cubrir riesgos y ofrecer garantías para conseguir financiamiento.

- Necesidad de múltiples especialistas que asesoren en el diseño, instrumentación y ejecución de la operación.